逛过大型商场的人都会有这样的感觉：夏天进商场，穿一件短袖 T 恤感觉就像进了冰窖，而服务员却穿着外套；冬天进商场，一身棉装热得汗流浃背，而导购小姐则穿着裙装。给人的感觉就是“不合时令”，其背后是能源的巨大浪费。

　　这样的局面在今后新设计的公共建筑中将会改变。

　　《公共建筑节能设计标准》近日由建设部和国家质量技术监督检验检疫总局联合发布，于 7 月 1 日起正式实施。这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准。

　　记者在这本 80 多页的节能设计标准中看到 , 公建空气调节系统室内计算参数是，一般房间冬季温度 20 ℃ , 夏季 25 ℃ , 而大堂、过厅冬季温度是 18 ℃ , 夏季室内外温差不大于 10 ℃。按照这样的参数设计 , 商场、写字楼冬热夏冷的高耗能情景将会大为减少。

　　此次发布的《公共建筑节能设计标准》，适用于新建、扩建和改建的公共建筑的节能设计。通过改善建筑围护结构保温、隔热性能，提高供暖、通风、空调设备、系统的能效比，采取增进照明设备效率等措施，在保证相同的室内热环境舒适参数条件下，与上世纪 80 年代初设计建成的公共建筑相比，全年供暖、通风、空调和照明的总能耗可减少 50 ％。

　　业内人士指出，建筑节能标准作为建筑节能的技术依据和准则，是实现建筑节能的技术基础和全面推行建筑节能的有效途径。该《标准》的发布实施，标志着我国建筑节能工作在民用建筑领域全面铺开，是建筑行业大力发展节能省地型住宅和公共建筑，制定并强制推行更加严格的节能节材节水标准的一项重大举措，对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾必将发挥重要作用。

　　目前，我国城乡既有建筑总面积约 400 亿平方米，这些建筑在使用过程中，其采暖、空调、通风、照明等方面消耗的能量已占全国总能耗的 30% 左右，大型公共建筑单位建筑面积能耗大约是普通居住建筑的 10 倍左右 , 堪称耗能大户。全国每年新建公共建筑 3 亿平方米，如果按每平方米建筑面积节能 50% 左右， 1 平方米公共建筑每年节约 30 公斤标准煤，每年节能就达 900 万吨。目前，全国公共建筑面积大约为 45 亿平方米左右，其中采用中央空调的大型商厦、办公楼、宾馆为 5 亿到 6 亿平方米。如果按节能 50 ％的标准进行改造，总的节能潜力约为 1.35 亿吨标准煤。

　　北京市建委的一位负责人说，我们与发达国家在建筑节能上差距主要不在材料、设备、施工技术上，而是在设计标准上。北京近几年开复工建筑面积都在 1 亿平方米以上，这样大的建筑规模如果继续执行节能水平较低的设计标准，将留下很重的能耗负担和治理困难。

　　《标准》的主要起草人之一、中国建筑科学研究院顾问副总工程师郎四维说，要实现我国 2020 年的宏伟目标，要确保 GDP 在 2000 年的基础上再翻两番，能源消费增长必须要控制在翻一番的水平内。根据预测，如果建筑节能工作进展差，到 2020 年建筑能耗会高达 11 亿吨标煤，是当前的 3.1 倍；如果建筑节能工作进展好，也就是说，能全面执行居住建筑节能设计标准， 2005 年执行公共建筑节能设计标准，每年分批改造既有建筑， 2010 年后逐步在各地实施节能 65% 的标准，这样可以保持建筑能耗为 7.5 亿吨标煤，为当前的 2.15 倍，确保建筑能耗增长控制在一倍左右。由此可见节能标准的建立和执行的重要性。

　　建设部标准定额司负责人在接受媒体采访时说，我国建筑节能标准工作发展迅速，先后颁布实施了针对三个气候区的节能 50 ％的设计标准，公共建筑节能标准发布实施进一步完善了民用建筑节能标准体系。但是，制定标准只是手段，最终的目的是要通过加强监管，严格实施节能标准，使标准中规定的建筑节能的基本技术要求得到落实。为此，国家的有关法律、行政法规均有明确的要求，例如《节约能源法》规定：固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，审批机关依法不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。建设部先后发布了《民用建筑节能管理规定》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等部门规章，印发了《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》等文件。但从 1996 年以来，新建居住建筑严格执行或达到节能标准要求的不足 20 ％。进一步加强建筑节能标准实施和监管，任务艰巨而迫切。

( 摘自《中国建设报》（有修改） )