朱市长在 2007 年市墙改领导小组

会议上的讲话

5 月 25 日我市 2007 年墙改领导小组会议在市墙改办二楼会议室成功召开，全部领导小组成员参加了会议。会议由市经贸委主任、市墙改领导小组副组长薛峰主持，副市长、市墙改领导小组组长朱建胜作了重要讲话，主要内容整理如下：

一、今天召开我市墙改领导小组年度会议，这种形式很好。 刚才张主任作了关于《二 OO 六年墙改工作总结与二 OO 七年墙改工作意见》的报告，很好。 06 年，我市墙改办在市墙改领导小组的领导下，在市经贸委的直接推进下，在各单位的全力支持下，取得了明显的成绩，一组数据令人鼓舞。新墙材占总墙材的比例越来越高，新墙材的推广也领先全省， 98% 以上乡镇完成完成了“禁实”任务，全年节约了 7600 多亩土地等等。这些成绩对当前落实科学发展观起了很大的推动作用。 06 年我市墙改工作采取了很多扎实有效的举措，成效是显著的，对此，我表示充分的肯定和祝贺，并感谢大家一年来的辛勤努力！希望在新的一年里继续努力，取得更大的成绩！

二、随着国家建设节约型社会的推进，墙办工作还需要不断创新和拓展，需要我们做的事也越来越繁重。专家在总结我国经济社会“十五”规划完成情况时发现：十五目标中大部分都超额完成，但二个指标未能完成，一是资源指标： 19.2 亿亩耕地保有目标，十五期末多用了七、八千亩，现规划“十一五”时只能将耕地保有的底线定为 18 亿亩；二是排污总量指标没有达到目标要求。“十一五”期间要完成这二个指标，任务非常繁重。如果我们 18 亿亩耕地守不住，战略安全将守不住。现在各国政府都在关注气候战略，“京都协议”、 CO2 排放指标交易、青藏冰川融化等问题都与墙材革新与建筑节能密切相关。建筑节能中很重要的是新材料的使用，这项工作我们刚起步，新墙材的推广比其他环节好很多。我们研究的课题是一项重大的工作，我们在能耗问题上不容乐观，建筑节能不能乐观。我们强制性手段不够，法规性手段不够。要多运用这两种手段推进新材料的应用，推进建筑节能，特别要重视设计和审图环节。

我对 07 年墙改工作的计划表示赞同。几个方面再强调一下：

1 、要进一步强化宣传引导，形成全社会重视墙改和建筑节能工作的局面。建筑业一季度地税贡献占 39% ，份额很大。我们墙办几个人面对的是大量的建筑市场，各项工作要靠各级政府、各相关部门共同来完成。因此我们要安排一些资金，财政上也会给予支持，利用各种媒体来宣传墙改和建筑节能工作，营造全社会重视的良好氛围。

2 、要进一步强化政策规范的作用，形成“禁”有手段，“创”

有激励的机制。该“禁”要严格管理，坚决“禁”住，形成强有力的政策配套和法规力量；对“创”有激励的问题也要研究好，实施好。园区新区墙改基金规范管理之事，刚才财政也说了，协调了几年，未有进展。请墙改办拿一个报告出来，由政府出面让园区新区政府拿出具体实施办法出来。这些已经收取的墙改基金应该是企业的钱，通过强制性手段“收”，再通过激励性手段“退”，就能很好是发挥墙改基金的引导和调节作用了。

3 、要进一步强化科技创新，新技术推广应用力度。大家知道，我市阀门厂土地拍卖价为每平方米建筑面积 1.4 万元 , 如果用这块地的土做砖 , 那就是“金砖”了。墙改就是要用质优价低的新材料来替代粘土砖，因此应鼓励企业加大研发力度，对技术创新和新材料的试用也要进行适当扶持。通过技术创新，克服技术障碍，降低推广门槛，性价比好了，推广就容易了。

4 、要进一步强化运作机制的完善，形成齐抓共管的管理机制。墙办各成员单位要形成合力，这个运行机制要纵向到底，现在新农村建设在用大量材料，乡镇这一块的管理也很重要，要强“基”，有一个坚实的基层机制，坚实的网络组织，市、区和乡镇的墙改管理网络和长效管理机制要建好并运作好。另外，还应强化服务和监管。在服务中推广，在服务中监管，着重抓企业和市场两个方面的服务和监管。我相信 07 年的墙改形势非常好，我们的工作一定是越干越有势，越干越出成效。这个产业方兴未艾，非常有前途。去年我跑了美国和加拿大的十几个工地，他们的工程建设已经产业化了，即标准化生产、拼装式建造。说明我们的潜力很大。从我国的宏观经济发展以及国外的发展情况， 我们更要坚定信心，共同推进建筑产业的发展。

三、今天墙改办提交的几个文件，经过大家讨论，都认可了，墙改办要去落实好。墙改办办公楼进行节能改造，是可以的，财政上要给予支持，但邱局提出的观点也要采纳，节能改造项目要有推广价值，因此在实施过程中，将用于办公条件改善与节能改造试点方面的投资分开计算，从推广价值上做可比性研究。

最后，希望 2007 年的墙改和建筑节能工作在各部门的支持下，依靠全市墙改战线同志们的努力，能够取得更大的成绩！

二 OO 七年四月二十五日