狠抓"禁实"工作，使我市墙改 与建筑节能工作向纵深发展

　　我市墙材革新与推广建筑节能工作始于1992年，是省内较早开展此项工作的城市之一。由于多种原因，运行无规章，一年后工作基本停滞。九八年省政府100号令的出台，有力推动了我市的墙改工作，在市政府领导的直接关心下，调整了墙改领导小组人员，协调子建委、开发区、经委等有关部门关系，明确了各自的职责，健全了墙改工作的组织机构，并由市墙改办负责起草了一系列贯彻实施省政府100号令的政策、措施。规范了墙改运作制度，使我市墙改工作，以年年有进步，岁岁上台阶的新姿态，成为江苏省墙改先进城市之一。

　　国家"禁实"政策的实施，拓展了我市墙改工作的思路，使我市墙改与建筑节能工作不断向纵深发展。98年以来，拆除轮窑9座，清理土窑50座，复耕土地1795亩，累计节约耕地2953亩，节约能源8．47亿吨。利用工业废渣56．6万吨，新墙材在城乡建筑普遍采用，新墙材生产数量、品种逐年增加，建筑节能由点到面逐步推开，为我市可持续发展作出了应有的贡献。市墙改办荣获了江苏省人民政府1997--2001度先进集体。回顾我方：的"禁实"工作，主要回绕以下几个方面展开：

　　 一、 以政策为导向，限时禁用粘土实心砖 我办根据苏州市墙改办的统÷布置，于2000年年初专题向市墙改领导刁、组进行了汇报，深入浅出地分析了我市生产粘土实心砖毁坏耕地、浪费能源和破坏环境的现状，提出实施"禁实"工作的措施，分管市长召开了"禁实"工作专题会议，听取了各部门的意见，明确了各自的职责。2000年6月27日市政府办公室以昆政办发(2000)19号出台了"转发《苏州市贯彻(江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定)的实施意见》的通知"，限时于2000年8月1日起所有建筑±0：00线以上禁止使用粘土实，心砖。政府"禁实"政策的出台，使我市开展"禁实"有了政策导向和执法依据，为我市全面实施"禁实"奠定了基础，"禁实"工作在全市城乡全面展开。

　　 政策导向在城乡全面"禁实"工作中起着决定性作用，但我们并不忽视提高市民对"禁实"工作的理解和对"禁实"意义的认识。我们除了采用全方位多层次宣传"禁实"的目的、 意义外，结合平时在每天5-6个工地验收时所了解到的情况，随时进行现场宣传指导，不定期组织执法检查。针对永久性围墙"禁实"的难点，2001年5月15日与建委联合以昆墙字(2001)1号发文"关于进一步明确永久性围墙禁止使用粘土砖的通知"，巩固"禁实"工作的初步成果。在"禁实"的同时，为加快非粘土新墙材的应用，我们借鉴上海市的经验，2003年5月14日与建设局以昆建工(2003)30号、昆墙字(2003)第1号联合发文"关于参照执行上海市工程建设标准化办公室编制的混凝工多孑陆专建筑技术规程的通知"，明确框架结构建筑限制使用粘土砖，为粘土制品退出历史舞台，非粘土新墙材全面广泛应用夯实了基础。

　　 二、 加大宣传力度， 全面贯彻"禁实" 我国的秦砖汉瓦已有千年历史，墙材革新是一项全新的工作，需要社会的认同，特别是外商的理解。我们每年在电视台制作通俗易懂的专题片进行宣传播放。毁田制砖的危害，大片农田的丧失，环境的污染，利废新墙材的生产及建筑应用，节能建筑的建筑功能改善等一系列现场实景，在社会上弓[起了大众广泛的共鸣。在昆山日报上把省政府100号令，昆山所实施政策，全面及时进行刊登；在报建收费处，以口头、书面材料宣传墙改工作；在工地验收时，为建设单位以应用新墙材来计算返退"专项用费"的实例对比，从经济上，政策上积极弓[导采用新墙材。宣传工作做得既细又深且实，实现了使大多数建设单位对墙改工作从开始接受 到逐步认识，最后成为自觉行动，从而使昆山的"禁实"工作得以深入开展。今年我们用了16万元的宣传费，在电视台反复宣传"禁实"的意义，在全市主要路口设立巨幅宣传牌，宣传墙改和建筑节能。系列性宣传在全市再次形成对"禁实"的共识。4月20日与建设局联合召开了各镇建设管理所长会议，会上要求各镇积极配合做好"禁实"工作，确保全市各个区域消灭"禁实"盲，点。

　　三、整治砖瓦窑业，加快企业技术改造 为贯彻省政府苏政发p002]42号；：飞省取府砖发省国土资源厅等到有关部门关于进一步整治砖窑业加快发展新型墙体材料的意见的通知》文件精神，我办积极配合国土局、环保局对全市砖瓦窑业进行摸底调查，在市政府的支持下，对现有企业进行整治工作。累计拆除轮窑9座，清理小土窑50座，我办对有关乡 镇拆窑进行了补贴，共计50万元。对保留企业积极引导改造，鼓励"实"改"空"，开发利废墙材，技术上、经济上进行扶持，累计扶持企业近100万元。今年初，与国土局专题向市政府汇报我市砖瓦窑厂整治情况并提出加强管理意见，2003年5月9日经市政府昆政办发(2003)30号"关于转发市国土资源局、市墙体材料改革领导小组办公室进一步加强我市砖瓦窑厂管理的意见的通知"批准实施。我仃]对现有24家企业初步明确了关闭时间，对已关闭的企业实行举报和抽查双重监督措施，坚决制止"死灰复燃"。6月6日市墙改领导小组组织市国土局、环保局、技监局等单位对刚开始违规扩建的石浦镇砖瓦厂(原24门扩至34门)进行联合执法，限时10天内拆除，杜绝了见利违规现象的再度发生，此举也得到当地政府的理解和支持。

　　四、团结协作，共同把关，把"禁实"工作落到实处 墙改工作是一项系统工程，每一个环节都牵一发动全局，我办充分发挥工作的主动性，虚心向兄弟部门请教，积极协调相关部门关系，明确各自职责。建设局、开发区规建局、行政审批中，心严把收费关、建筑设计图纸审核关、工程质量验收关；国土局严把窑厂取土关；环保局严把小土窑审核关；经贸委严把利废认定关；建筑设计院把好设计关；各镇建设管理所督促施工单位用好新墙材；墙改办把好工程验收关，以法行事，违规必究。多部门的协同工作，使我市"禁实"工作取得了显著成效，2002年度新墙材建筑应用面积占总建筑竣工面积达99．4％。

　　几年来，在省墙改办、苏州市墙改办的具体指导下，在昆山市政府的关心支持下，我市墙改工作取得了一些成绩，但与其他先进城市相比还有很大差距，还需要我们不断努力。

昆山市墙体材料改革办公室