2006 年第 1 期

本 期 目 录

● 墙改会议

☆苏州市“禁实”工作会议隆重召开

☆吴江 召开墙改工作迎春座谈会

● 墙改政策

☆省政府办公厅转发省经贸委等部门关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知

● 墙改动态

☆新墙材优惠政策使企业得到实惠

☆我市设立 06 年新墙材发展奖励专项资金

[ 墙改会议 ]

苏州市“禁实”工作会议隆重召开

为进一步贯彻落实国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发 [2005]21 号）、国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发 [2005]33 号）和国家发展改革委、国土资源部、建设部和农业部联合召开的全国推进墙体材料革新和推广节能建筑工作电视电话会议精神，进一步发动和推进全市禁止使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料，推进节能建筑的深入发展。苏州市人民政府于 2005 年 12 月 16 日上午在市会议中心召开了全市 “ 禁实 ” 工作会议。出席会议的有：苏州市墙体材料改革领导小组全体成员；各市人民政府分管市长及经贸（发）局、建设局、国土局墙改办负责人；工业园区，高新区、虎丘区，吴中区，相城区人民政府分管区长及经贸（发）局、建设局、国土局、墙改办负责人；各乡镇人民政府分管镇长及墙改负责人等和新闻单位。共有 180 人左右参加了会议。

会议由市政府副秘书长，市墙改领导小组副组长吴文祥主持。市墙改办主任金永清作苏州市 “ 禁实 ” 工作情况汇报，回顾总结了我市十五年来 “ 禁实 ” 工作取得的成效和经验：从 1991 年到 2004 年底，苏州市砖瓦轮窑厂从 300 家减少到 143 家，粘土实心砖产量从 60 亿标块减少到 10.67 亿标块 ; 到 2004 年底完成了省下达的 54 个乡镇的 “ 禁实 ” 任务，占全部乡镇的 66% ；新墙材产量从 1.77 亿标砖增加到 44.18 亿标砖 , 增长了 25 倍 ; 新墙产量的比重从 3.1% 上繁荣昌盛到 80.56%; 新墙材建筑竣工面积占总竣工面积的比例从 3.8% 提高到 96.26%; 十余年来苏州市非粘土质新墙材企业从不足 10 家发展到目标的 286 家企业 , 形成非粘土质新墙材生产能力 130 亿樯块 , 累计生产新墙材约 269 亿标块 (2005 年不计在内 ) 。由于新墙材取代粘土实心砖，共节约土地 44389 亩，节约能源 166 万标煤，利用废渣 964 万吨，减少向大气排放二氧化硫 33200 吨和二氧化碳 448 万吨。各市、区分别从不同角度进行典型经验介绍：张家港市政府介绍了 “ 限时禁实，实现城乡一体化 ” 的经验；昆山市政府重点围绕窑业整治介绍了 “ 突出整治重点，推进 ‘ 禁实 ' 工作 ” 的经验；吴江市芦墟镇政府和吴中区渡村镇政府就乡镇 “ 禁实 ” 工作的开展分别作了 “ 加大墙改宣传推广力度，实施可持续发展战略 ” 、 “ 落实科学发展观、积极开展 ‘ 禁实 ' 工作 ” 的经验介绍；相城区新世纪新墙材有限公司就如何抓好新墙材质量管理，作了 “ 落实 ‘ 三个到位 ' 抓好质量管理 ” 的经验介绍；常熟市飞隆建材有限公司围绕墙改政策对企业发展的推动作用作了 “ 政策推动墙改，企业产销两旺 ” 的经验介绍。会议还表彰了 2003-2004 年全市 50 家 “ 禁实 ” 达标乡镇并颁发了铜牌。市经贸委、建设局、国土局等部门领导分别围绕墙体材料发展与循环经济道路、墙体材料改革与建筑节能、砖瓦窑业整治与 “ 禁实 ” 工作相互结合、相互促进等方面作了重要发言

最后朱建胜副市长就进一步做好我市 “ 禁实 ” 工作和墙改工作作了重要讲话：他充分肯定了我市墙改工作所取得的成绩，并要求在新的形势下，进一步增强做好墙改工作和 “ 禁实 ” 工作的责任感和使命感。要求各部门密切配合，形成合力，促进我市 “ 禁实 ” 工作再上新台阶。具体强调了要做到 “ 三个加强、三个结合 ” ，三个加强是：加强对现有墙改政策法规的研究和落实，推进 “ 禁 ” 工作的法制化、规范化；加强科研投入，完善应用软件，以点带面，打开新墙材发展空间；加强 “ 禁实 ” 宣传工作，提高全民的墙改意识。三个结合是： “ 禁实 ” 工作要与发展新墙材相结合；与推广应用新墙材相结合；与建筑节能相结合。

吴江召开墙改工作迎春座谈会

1 月 11 日 下午，我市在吴江召开了迎春座谈会。出席会议的有沈金明副市长、李建坤副秘书长、墙改领导小组成员单位的分管领导、相关部门的一些负责人、设计和监理单位及部分新墙材企业的负责人。

会议由建设局庄明耿同志主持，市经贸委副主任徐荣明同志首先对 05 年的墙改工作作了回顾并提出了 06 年的工作意见。各参会人员在会上进行了交流发言，共同探讨了 06 年墙改工作的重点和任务，统一了要加强宣传、技术创新、严格控窑、部门协调、共同推进的思想。

会上，市经贸委主任王剑云同志指出， 05 年中央国务院颁布了国办发 [2005]33 号文件，进一步强调了墙改工作的重要性： 1 、墙改工作是一项为了保护土地、节约资源的长远工作； 2 、墙改工作是为了改善建筑功能，提高人民住宅生活水平的一项工作； 3 、墙体改革就是促进墙体产业的产品升级。王主任说到， 05 年我市墙改完成了三桩事情，有四个体会。三桩事是指一是实现全市“禁实”；二是实现“限粘”的逐步推进；三是进一步推广新型墙材。四个体会就是：墙改工作一是依靠了乡镇开展；二是加大了宣传力度；三是始终贯穿服务企业的思想；四是严格执行了政策。

王主任提出， 06 年墙改工作要在 05 年的基础上再上一个台阶，要实现三个“转化”： 1 、将墙改工作由部门工作转化为全市性的共同工作，要充分发挥乡镇墙改网络作用。 2 、将墙改工作只征收基金的狭隘认识转化为要正确运用经济杠杆，收、退、奖相结合的工作。 3 、将片面的“禁实”“限粘”工作转化为同推广新技术、新产品相结合。实现三个“转化”，还要坚持六个“抓好”，即抓好宣传，抓好管理，抓好工程监控，抓好有意义的活动，抓好收、返、奖的操作，抓好服务企业。

最后，市政府李建坤副秘书长一方面对我市取得的成绩给予了肯定，另一方面指出要进一步坚持科学发展观， 奋发进取，开拓创新，扎实工作，促进墙改工作向更高的目标迈进！

[ 墙改政策 ]

省政府办公厅又出重要文件

近日， 省政府办公厅颁发了《转发省经贸委等部门关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知》，进一步加快我省墙体材料革新和全面建设节能建筑的步伐。《通知》强调：

一、充分认识推进墙体材料革新和建筑节能工作的意义。我省人多地少，人均耕地 0.98 亩，能源资源匮乏，而建筑能耗不断增加，大量应用粘土砖必将导致新建建筑采暖和空调能耗的大幅增加，进一步加剧我省十分突出的能源共需矛盾。而大力发展新墙材即能提高资源利用效率，又能改善和保护环境，是促进循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径和迫切需要。

二、明确推进墙体材料革新和实施建筑节能的目标。目标是：全面禁止实心粘土砖、限制空心粘土砖的生产和使用，大力发展优质非粘土新型墙体材料，我省至 2006 年底，所有县级以上城区实现禁止使用实心粘土砖工作目标。

三、落实推进墙体材料革新和实施建筑节能的措施。一是加大“禁实限粘”力度；二是加快发展新型墙体材料；三是加大新型墙体材料推广应用，全面建设建筑节能；四是加快技术进步和科技创新。

四、加强墙体材料革新和建筑节能工作的组织领导。

墙体材料革新和建筑节能是建设节约型社会的一项重要工作，各级政府要将其列入重要的议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划和城乡建设规划。发挥墙改领导小组的作用，经贸、建设、国土、计监、工商、环保、墙改办各部门要明确职能分工，加强配合，共同推进墙改工作。

[ 墙改动态 ]

新墙材优惠政策使企业得到实惠

2003 年开始我市通过苏州市新型墙体材料产品认定的新墙材企业真正享受到了税收优惠政策。 04 年通过认定的新墙 材企业全年免税 171.2 万元，据统计两年来共计减免金额为 340.04 万元，企业切切实实得到了实惠。 05 年经苏州有关部门审核，我市新增 3 家新墙材企业通过新认定，有 13 家企业通过了年检，目前认定证书已全部发放完毕， 1 月份开始，认定的企业将开始实行减半增收增值税的政策。优惠政策的实施进一步推动了吴江新墙材企业的发展。

我市设立 06 年新墙材奖励专项资金

为推动我市“限粘”“推新”工作进展，加快墙材革新，我市于 05 年设立了新墙材发展奖励专项资金，扶持新墙材企业的发展，取得了显著的成效， 05 年共有 11 家企业受惠，共发放专项奖励资金 42.9 万元。为了更好地把我市的墙改工作引向深入，根据实际，经市政府领导同意，市墙改办、财政局 2006 年继续设立扶持新墙材发展专项资金，资金规模为 100 万元，并制定了相应的管理措施和办法，以鼓励新墙材进一步做强做大做优。