扎实工作，张家港市全面完成"禁实"任务

黄卫琼　　景士兴

　　省政府第100号令指出"加快发展新型墙体材料，积极推广节能建筑，保护耕地和环境，节约能源，利用废料"。张家港市墙改办以此为宗旨，充分发挥组织协调、规划指导和监督管理职能，加快推进墙材革新与建筑节能，在去年6月30日前实现了限时禁止使用实心粘土砖的目标。有数据为证：实心粘土砖产量降幅为44.4％，新型墙体材料产量增幅达37.7％，新型墙体材料产量占墙体材料总量的85.8％，新墙材应用竣工面积占总建筑竣工面积的99.5%，城区和所有乡镇全面实现了"禁实"目标。在全省组织的"禁实"检查验收中，以高分一次性通过验收。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　领导重视 组织网络健全
　　张家港市人均耕地0.74亩，土地资源十分宝贵。市委、市政府充分认识到，大力推广应用新型墙体材料，是保护土地、有益生态、节约能源、治理污染和改善建筑功能的有效举措，是促进全市经济、社会、环境、资源协调发展的战略性工作。因此，市委、市政府始终把这项工作摆在重要位置，作为实施可持续战略的重要环节来抓。张家港市专门成立了墙材革新与建筑节能领导小组，并由分管城市建设的副市长任领导小组组长。去年年初，根据人员变动和工作需要，又对领导小组成员作了充实和调整，新的领导小组由17个成员单位来组成，比以前增加了规划局、国税局、保税区规土局、省级开发区规土局4个成员单位。每年，分管副市长都要与市经贸委、建设局、国土局等职能部门签订年度墙材革新与建筑节能目标管理分解责任书，并据此进行检查督促。
　　政府支持，领导重视，各职能部门协同配合，为墙改工作顺利推进提供了重要保障和奠定了基础。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　政策出台 完善工作保障
　　政策法规是促使墙改与建筑节能工作及墙改工作规范化的依据，也是取得政府各有关部门支持的保证，完善好贯彻好墙改与建筑节能工作的政策法规，是做好墙改与建筑节能工作的基础。
　　张家港市墙改办在及时贯彻好上级有关墙改与建筑节能方面政策法规的同时，结合本市实际情况，制订出台政策性文件，以尽可能地完善、贯彻好墙改与建筑节能工作政策体系。在前几年出台市政府办公室＜＜关于转发＜苏州市贯彻江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定的实施意见＞的通知＞＞、市政府＜＜关于印发＜张家港市发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定＞的通知＞＞等6个文件的基础上，去年市建设局、经济贸易委员会、国土资源局又联合出台了＜＜关于禁止使用和限制生产实心粘土砖的通知＞＞。这些文件配合国家、省、苏州市的墙改政策有关法规，基本形成了一个较为完善的墙改与建筑节能政策体系，为我市依法开展墙改与建筑节能工作提供了政策依据。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　扎实工作 "禁实"取得成效
　　根据规定，在本市行政区域内，凡新建、改建、扩建的各类建筑零零线以上的墙体，禁止设计和使用实心粘土砖和八五系列砖；各种永久性围墙不得使用粘土砖。对现有粘土砖生产企业核定实心粘土砖限产指标和粘土开采量，并逐年压减。
　　为营造"禁实"氛围，张家港市划拨"禁实"宣传经费17万元，自5月中旬开始，在市电视台作每天10秒为期三个月的"禁实"字幅宣传．在市报作三个月每周周一的报眼宣传和一期专版宣传；在市区繁华地段河西南路制作24只路牌宣传灯箱；在办公室楼面上制作3.6米X12米巨幅宣传牌一幅；以及制作7000份"禁实"彩页随市报邮政夹递等一系列"禁实"宣传活动。
　　为确保完成"禁实"工作，张家港市墙改办于5月下旬和11月中旬会同国土资源局、市经贸委职能部门有关人员对砖厂实心粘土砖限产、压产进行了逐个厂实地检查。对在检查中发现的问题，当场向生产企业的负责人反馈意见，要求迅速整改。全市去年已经关停砖厂7家。现有34家砖厂32家砖厂先后完成了实改空的设备改造。同时，开展了在建项目"禁实"检查。由市墙改办牵头，组织建管处、质监站有关人员于去年8月14日至20日开展了"禁实"自查和执法检查。随机抽检在建建筑工程87只，抽检工程面积92.8万平方米。抽检新墙材应用比例达100％。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　积极推进 新墙顺利展开
　　加快发展非粘土质新型墙体材料，替代粘土制品是墙材革新工作深入发展的必然要求。张家港市通过"禁实"和"限粘"，粘土砖生产总量和实心粘土砖产量得到了有效控制和逐年压减，而快速发展的经济建设中的城市建设、小城镇建设、各类开发区建设、民营企业的开发建设，增加了对墙体材料供给的需求。由此，"禁实"、"限粘"促进了"推新"，砼多孔砖和建筑砌块成为墙体材料中的热点投资产品。
　　据统计，去年新建砌块生产企业达31家，全市目前共有砌块生产企业38家，有58条砌块生产线，砌块生产能力达280万立方米，为"禁实"、"限粘"，节土、利废典定了基础。
新的一年，新的征途，孕育新的希望。张家港市墙改办将进一步规范砌块行业及砌块建筑的管理，积极慎重地推广砌块建筑，使之规范有序地健康发展，并使住宅建筑由一般建筑向节能建筑拓展。